河北省中冀鄉(xiāng)村振興基金會財務管理制度
一、依據(jù)國家《基金會管理條例》、《公益事業(yè)捐贈法》和民政部《關于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定》,以及本基金會章程等,制定河北省中冀鄉(xiāng)村振興基金會財務管理制度(以下簡稱本制度)。
二、本制度的適用范圍包括本基金會各機構和分支機構,內(nèi)容包括收入來源、使用范圍、支出比例、投資增值、票據(jù)管理、計價方式、工資福利、行政支出、項目運行、管理程序和財務要求等。
三、本基金會的收入來源于:
1.自然人、法人或其他組織自愿捐贈;
2.投資收益;
3.其他合法收入等。
四、本基金會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護,任何單位或個人不得侵占、私分或挪用。
五、本基金會根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務范圍使用財產(chǎn)。
六、協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈,根據(jù)捐贈協(xié)議的約定使用。
七、接受捐贈的物資無法用于符合本基金會宗旨的用途時,基金會可以依法拍賣或者變賣,所得收入用于捐贈目的。
八、本基金會財產(chǎn)主要用于:
1.實施本基金會章程規(guī)定的公益事業(yè)捐贈支出;
2.公益資助項目的管理費用支出;
3.本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出。
九、本基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出,不得低于上一年基金余額的8%。本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的10%。
十、開具捐贈票據(jù)。
1.本基金會應當在實際收到捐贈后據(jù)實開具捐贈票據(jù)。捐贈人不需要捐贈票據(jù)的,或者匿名捐贈的,也應當開具捐贈票據(jù),由基金會留存?zhèn)洳椤?br />
2.基金會接受非現(xiàn)金捐贈,應當在實際收到后確認收入并開具捐贈票據(jù)。受贈財產(chǎn)未經(jīng)基金會驗收確認,由捐贈人直接轉(zhuǎn)移給受助人或者其他第三方的,不得作為基金會的捐贈收入,不得開具捐贈票據(jù)。
十一、基金會接受非現(xiàn)金捐贈,應當按照以下方法確定入賬價值:
1.捐贈人提供了發(fā)票、報關單等憑據(jù)的,應當以相關憑據(jù)作為確認入賬價值的依據(jù);捐贈方不能提供憑據(jù)的,應當以其他確認捐贈財產(chǎn)的證明,作為確認入賬價值的依據(jù);
2.捐贈人提供的憑據(jù)或其他能夠確認受贈資產(chǎn)價值的證明上標明的金額與受贈資產(chǎn)公允價值相差較大的,應當以其公允價值作為入賬價值。
捐贈人捐贈固定資產(chǎn)、股權、無形資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn),應當以具有合法資質(zhì)的第三方機構的評估作為確認入賬價值的依據(jù)。無法評估或經(jīng)評估無法確認價格的,基金會不得計入捐贈收入,不得開具捐贈票據(jù),應當另外造冊登記。
3.基金會接受食品、藥品、醫(yī)療器械等捐贈物品時,應當確保物品在到達最終受益人時仍處于保質(zhì)期內(nèi)且具有使用價值。
4.基金會接受企業(yè)捐贈本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,應當要求企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量認證證明或者產(chǎn)品合格證,以及受贈物品的品名、規(guī)格、種類、數(shù)量等相關資料。
5.基金會應當將接受的捐贈財產(chǎn)用于資助符合其宗旨和業(yè)務范圍的活動和事業(yè)。對于指定用于救助自然災害等突發(fā)事件的受贈財產(chǎn),用于應急的應當在應急期結束前使用完畢;用于災后重建的應當在重建期結束前使用完畢。
對確因特殊原因無法使用完畢的受贈財產(chǎn),基金會可在取得捐贈人同意或在公開媒體上公示后,將受贈財產(chǎn)用于與原公益目的相近似的項目。
6.基金會與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的,應當按照協(xié)議約定使用受贈財產(chǎn)。如需改變用途,應當征得捐贈人同意且仍需用于公益事業(yè);確實無法征求捐贈人意見的,應當按照基金會的宗旨用于與原公益目的相近似的項目。
十二、捐贈協(xié)議中約定可以從公益捐贈中列支工作人員工資福利和行政辦公支出的,按照約定列支;沒有約定的,不得從公益捐贈中列支。同時,基金會工作人員工資福利和行政辦公支出應當符合《中華人民共和國基金會管理條例》的要求,累計不得超過當年總支出的10%。
工作人員工資福利包括:
1.工作人員的工資、福利費、住房公積金、社會保險費;
2.擔任專職工作理事的津貼、補助費用。
3.在本基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數(shù)的1/3。監(jiān)事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。
行政辦公支出包括:組織日常運作的辦公費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、會議費、廣告費、市內(nèi)交通費、差旅費、折舊費、修理費、租賃費、無形資產(chǎn)攤銷費、資產(chǎn)盤虧損失、資產(chǎn)減值損失、因預計負債所產(chǎn)生的損失、審計費、以及聘請中介機構費和應償還的受贈資產(chǎn)等。
十三、本基金會用于公益事業(yè)的支出包括直接用于受助人的款物和為開展公益項目發(fā)生的直接運行費用。
項目直接運行費用包括:
1.支付給項目人員的報酬,包括:工資福利、勞務費、專家費等;
2.為立項、執(zhí)行、監(jiān)督和評估公益項目發(fā)生的費用,包括:差旅費、交通費、通訊費、會議費、購買服務費等;
3.為宣傳、推廣公益項目發(fā)生的費用,包括:廣告費、購買服務費等;
4.因項目需要租賃房屋、購買和維護固定資產(chǎn)的費用,包括:所發(fā)生的租賃費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費等;
5.為開展項目需要支付的其他費用。
捐贈協(xié)議中約定可以從公益捐贈中列支項目直接運行費用的,按照約定列支;沒有約定的,不得超出本基金會規(guī)定的范圍和標準支出。
十四、工作人員工資福利支付標準,在簽訂勞動聘用合同后,報理事長審定后執(zhí)行。簽訂勞動聘用合同之前,月工資3000元左右。簽訂勞動合同的,依照勞動合同法執(zhí)行。
駐會理事津貼支付標準,已經(jīng)享受退休金待遇的,不再享受本基金會津貼。直接從事公益項目運行活動的,項目活動發(fā)生費用按財務規(guī)定經(jīng)理事長審定后報銷。
項目直接運行費用支付標準,參照同期市場平均支付標準和按照實際支出,經(jīng)理事長審定后執(zhí)行。
差旅費支付標準,參照省級事業(yè)單位相關管理辦法,經(jīng)理事長審定后執(zhí)行。
資產(chǎn)管理和處置。本基金會注銷后的剩余財產(chǎn),應當在業(yè)務主管單位和登記管理機關的監(jiān)督下,通過以下方式用于公益目的:
已經(jīng)簽定對貧困地區(qū)及貧困人口進行資助項目合同的,應繼續(xù)履行。
無法按照上述方式處理的,由登記管理機關組織捐贈給與本基金會性質(zhì)、宗旨相同的社會公益組織,并向社會公告。
十五、本基金會資產(chǎn)不得資助以營利為目的開展的活動。
十六、本基金會不得向個人、企業(yè)直接提供與公益活動無關的借款。
十七、本基金會進行保值增值活動時,應當遵守以下原則:
1.進行保值增值應當遵守合法、安全、有效的原則。符合基金會的宗旨,維護基金會的信譽,遵守與捐贈人和受助人的約定,保證公益支出的實現(xiàn)。
2.用于保值增值的資產(chǎn)僅限于非限定性資產(chǎn)、在保值增值期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)。
十八、本基金會執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度,依法進行會計核算、建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度,保證會計資料合法、真實、準確、完整。
1.本基金會中,基金會執(zhí)行非營利財務制度。
2.本基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監(jiān)督和會計監(jiān)督。
3.本基金會監(jiān)事會依照章程規(guī)定的程序檢查、監(jiān)督基金會財務和會計資料,對基金會財務報告進行審驗核查,有權向理事會、登記管理機關、業(yè)務主管單位等反映情況。
十九、本基金會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調(diào)動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
本基金會會計、出納同時負責基金會財務和秘書處財務工作。
二十、基金會理事會定期審議財務工作報告,并決定財務工作中的重大問題,財務日常管理工作由財務處負責。
二十一、基金會的財務活動依法接受國家有關管理部門和社會公眾的監(jiān)督,接受審計部門、獨立會計事務所對年度財務報表審計及重大項目的專項審計;饡硎聲䲟Q屆、法人代表人離任之前,應當進行離任財務審計。
二十二、本基金會財務管理實行法人代表負責制。因法定代表人失職,導致基金會發(fā)生違法行為或基金會財產(chǎn)損失的,法定代表人應當承擔全部責任。
二十三、日常行政支出10萬元以下由理事長審批,10萬元以上由理事會決定。
二十四、本基金會每年1月1日至12月31日為業(yè)務及會計年度,每年3月31日前,財務部門和人員完成以下事項并報理事會審定:
1.上年度業(yè)務報告及經(jīng)費收支決算;
2.本年度業(yè)務計劃及經(jīng)費收支預算;
3.財產(chǎn)清冊(當年度捐贈者名冊及有關資料)。
二十五、本制度由本基金會理事會負責解釋。